Toma de Protesta a la Quincuagésima Novena Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza.
Discurso pronunciado por el gobernador Rubén Ignacio Moreira Valdez.
El legado de Miguel Ramos Arizpe, Juan Antonio de la Fuente, Francisco I. Madero, Venustiano Carranza, nombres que están grabados con letras de oro en estos muros, constituye un código de ética, política y social que debemos honrar para transitar con firmeza por el presente y el futuro de Coahuila y de la Nación.
Una amenaza se cierne sobre Coahuila, sobre nuestro pueblo, familias, hijos y amistades. Sobre lo que queremos y amamos. Sobre nuestro forma de vida, prácticas y tradiciones. Es el monstruo del narcotráfico.
El que camina con los tentáculos de traficantes, sicarios, “halcones” y vendedores. Es el que asecha fuera de escuelas, en la tienda de un vecino o un pueblo o colonia en donde desaparece una persona, una familia o varias de ellas.
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Es el monstruo que se alimenta con el des interés de un padre de familia que no sabe del paradero de su hijo; de la avaricia de un pequeño comerciante que convierte su estanquillo o expendio en un punto de venta de droga.
Es el que se alimenta de una autoridad corrupta que colabora o es omisa ante el crimen; o de una sociedad permisiva que no ve el peligro en las prácticas y vicios que nos vinieron de fuera.
Digámoslo, monstruo lo nutre el vicio, el juego, la prostitución, el alcohol, el dinero de un ama de casa que apuesta, la trata de personas y la piratería.
El monstruo avanza más rápido de lo que parece y también se alimenta de la incredulidad y de quienes lo desestiman. De lo que creen que está de paso y que un día se va a ir solo. De la ceguera de quienes violan la ley y no ven que el crimen tarde o temprano envolverá o quitará la vida a sus hijos o hijas.
El sicario debe tener claro que su violencia convertida en odio, tarde o temprano llegara a su hogar o a sus seres queridos.
Al monstruo le favorecen las descalificaciones a quienes los combaten. Los rumores de mala intención y la actitud irresponsable de quienes lo ponderan.
La apología del mal es el mejor aliado para el crimen. El delincuente se ve favorecido por un clima en donde su actividad tenga simpatía en la comunidad. A él también le ayuda que los valores de una sociedad se debiliten.
Los invito a que reflexionen estas palabras y a que tomemos conciencia de que promover el juego, la prostitución, el consumo desmedido de bebidas, el contrabando o la piratería, en este momento son un acto de complicidad con la delincuencia organizada.
Una preocupación invade a muchos de nosotros: que el monstruo triunfe y Coahuila y México no vuelvan a ser lo que hace muy pronto eran. Que se nos olvide que hace tan solo unos años podíamos viajar de noche por las carreteras. Que nuestros hijos piensen que es normal ver colgados, ejecutados o saber de “levantados”. Que el vicio triunfe y se apodere del futuro.
Licenciado Eliseo Mendoza Berrueto, presidente de la Junta de Gobierno del Congreso del Estado; licenciado Gregorio Alberto Pérez Mata, presidente del Tribunal Superior de Justicia; diputados y diputadas integrantes de esta Legislatura.
Señores presidentas y presidentes de los partidos políticos; señores comandantes de la Once Región Militar y de la Sexta Zona Militar, les agradezco su benevolencia al escucharme.
Señoras y señores:
Con mucho gusto acudo ante esta representación popular a ser testigo de la instalación de una nueva Legislatura. Lo hago en cumplimiento a lo establecido en la nueva Ley Orgánica de la Administración Pública.
Hoy es un día singular, porque al presentar el inicio de los trabajos parlamentarios, en Coahuila inauguramos una nueva práctica en donde se privilegia el diálogo entre los poderes. Vengo convencido de que en estos difíciles momentos apostar a la fortaleza de las instituciones, es lo mejor.
Como ustedes, provengo de un partido político que tiene la concepción del quehacer político y una ruta para el desarrollo.
La contienda electoral que, por su naturaleza, confronta, divide y compara, quedó atrás, y con su experiencia y riqueza debe servir para construir un estado mejor.
Sé que con decoro y pasión defenderán las propuestas de quienes representan. Pero también sé que ninguna de las fuerzas aquí representadas excluye el diálogo y la búsqueda de consensos.
Los coahuilenses compartimos una gran herencia de lucha por la gobernabilidad, la democracia y el estado de derecho en la entidad y el país.
El legado de Miguel Ramos Arizpe, Juan Antonio de la Fuente, Francisco I. Madero, Venustiano Carranza, nombres que están grabados con letras de oro en estos muros, constituye un código de ética, política y social que debemos honrar para transitar con firmeza por el presente y el futuro de Coahuila y de la Nación.
Ustedes y yo venimos de una contienda ejemplar, y nos cubre el manto de una copiosa votación. Juntos vencimos el abstencionismo. Me queda claro que sobre este Congreso pesan enormes responsabilidades.
Ustedes son los sucesores de los más valientes legisladores, aquellos que desconocieron al usurpador, en 1913, y acompañaron a Carranza en su lucha por la legalidad. Pero además, y a diferencia del Ejecutivo, aquí se junta toda la voluntad popular.
Ese 63 por ciento que fue a las urnas, todos, absolutamente todo está aquí en el nombre y las curules que ustedes ocupan. Es por eso que me interesa tanto el diálogo y la construcción de políticas públicas con este órgano legislativo.
Porque en la deliberación y votación que acá se realice, se suman todas las voces de nuestro gran estado.
Es por eso que con el apoyo de la anterior Legislatura y la generosidad del gobierno de Jorge Torres, impulsamos la nueva Ley Orgánica de la Administración Pública. La que impulsa el parlamentarismo y la nueva relación entre los poderes.
También referendo en este momento mi compromiso de respeto irrestricto por el estado de derecho, por la autonomía, independencia y equilibrio de los poderes, mediante una relación que haga realidad una colaboración fructífera para alcanzar las metas en el ámbito de nuestras respectivas competencias.
Como funcionario, diputado federal y ahora como Gobernador, he sostenido y seguiré haciéndolo, mi convicción de que un diálogo permanente con todos los sectores es el mejor mecanismo para consolidar políticas públicas que respondan a las genuinas demandas ciudadanas y ofrezcan soluciones concretas a los problemas centrales de Coahuila y de México.
En este primer mes de gobierno, con diálogo y la tolerancia, estamos cimentando los acuerdos y consensos con todos los actores políticos, sociales y ciudadanos, que favorezcan el estado de derecho en Coahuila.
Quiero informar a este Honorable Congreso que en mi gobierno estamos trabajando en la integración de iniciativas de leyes y reformas jurídicas, que les estaré presentando desde hoy para su consideración, y en su caso, aprobación.
Las iniciativas están orientadas por el deseo de contar con un orden jurídico mejor, moderno, justo y legitimado. Leyes que generen desarrollo y propicien la paz, tranquilidad y felicidad de los coahuilenses.
Hoy presento algunas que por su urgencia requieren una pronta discusión. Pero quiero anunciar también, que muy pronto convocaré a los poderes, organismos autónomos, instituciones educativas y sociedad, para emprender la gran tarea de reformar nuestra Carta Magna.
Y con ello hacer una reingeniería que remodele el sistema de justicia y las más importantes leyes administrativas.
En este reformas tendrán lugar privilegiado la defensa de los derechos humanos. Les propongo construir el más alto sistema de protección en este tema.
A mi juicio los derechos humanos siguen siendo una asignatura pendiente en México. ¿Quién me puede asegurar que ya no se tortura? Que no se desaparece. Que no se discrimina. O que no hay inocentes en las cárceles, y delincuentes en las calles.
En suma, esperamos muy pronto contar con dispositivos legales que estén a la altura de una sociedad altamente competitiva como la nuestra. A eso, honorables legisladores, con todo respeto, me permito invitarlos.
Lo hago poniendo por delante de cualquier interés, los del estado más bello y grande: Coahuila de Zaragoza. Y para conseguirlo comprometo toda la voluntad del gobierno que presido.
Señoras y señores legisladores, al inicio de este mensaje me referí al terrible mal que nos aqueja, a la mayor inquietud que seguramente ustedes recogieron en campaña: la inseguridad.
Como lo he dicho en otras ocasiones, el ciudadano sabe muy bien a qué autoridad compete la persecución de cada uno de los delitos. Pero le molesta que ante el reclamo de inseguridad no exista colaboración entre los órdenes de gobierno. O el caso extremo de que no se asuma la responsabilidad.
En días recientes se ha intensificado la violencia, pero también, y lo digo con gusto, se incrementó la colaboración entre los órdenes de gobierno en la lucha por garantizar la seguridad.
Estamos trabajando unidos, si diferencias partidistas, y creo que en el futuro podemos hacer aun más en el ramo de coordinación. En el gobierno que presido no hay lugar para escatimar apoyo al Gobierno federal, ni esfuerzo para lograr que la delincuencia disminuya.
Lo hacemos convencidos de que el pacto federal lo reclama.
En el tema de seguridad dejo ahora una iniciativa de reforma constitucional a través de la cual propongo crear la Procuraduría General de Justicia del Estado. Que bajo una nueva estructura funcional y operativa, sustituya a la Fiscalía General del Estado.
Al retirar de las tareas de seguridad, le queda especializarse en la procuración de justicia, y enfrentar el reto de la nueva justicia penal.
A su titular y a quienes le acompañen en esa institución, le corresponderá la gran tarea de contribuir la armonía en nuestra sociedad. Una sociedad que espera justicia y no venganza.
La iniciativa también crea la Secretaría de Seguridad Pública. Que será la responsable de desarrollar las políticas y planes en esta materia. De organizar los centros de reinserción social.
Para tomar la decisión de proponer esta nueva dependencia, mi equipo valoró muchas experiencias, entre ellas, las que compartió con nosotros el ingeniero Genaro García Luna.
Les pido su apoyo para que los coahuilenses cuenten con esta herramienta en la administración pública.
Como ustedes saben, la anterior Legislatura aprobó una iniciativa de ley secundaria que ya contiene estas instituciones, pero la dejó en suspenso hasta la aprobación de las reformas constitucionales que hoy entrego.
Presento también un paquete que complementa la reforma constitucional antes descrita. Se trata de modificaciones a la legislación de seguridad pública y procuración de justicia. Su objeto es estructurar las dependencias y precisar las facultades que a cada instancia corresponden.
Así como fortalecer la coordinación entre los tres órdenes de gobierno, a través del Consejo Estatal de Seguridad Pública.
De aprobarse las reformas, además el estado asumirá la prestación del servicio de seguridad pública o lo ejercerá coordinadamente cuando un Ayuntamiento no cuente con los recursos suficientes, o en el caso de situaciones que pongan en riesgo el orden y la paz pública.
Para ello tomará el mando temporal de la Policía Preventiva Municipal.
Combatir el crimen y frenar los actos delictivos exige de una estrategia integral. Por lo que planteo, en un documento que dejo a su consideración, reformas a la legislación penal, para crear nuevos delitos y agravar otros.
Tal es el caso de la posesión y venta de sustancias combustibles y explosivas sin contar con la autorización legal.
La participación delictiva conocida popularmente como “los halcones”, el uso de placas sobrepuestas, el uso indebido de patrullas y uniformes, la usurpación de funciones, la colocación de retenes falsos y la desaparición forzada de individuos.
Hago un alto para referirme a un delito que agravia a la sociedad y tiene hoy en el dolor y la incertidumbre a muchas familias. Me refiero a la desaparición de personas, a esa grave violación a los derechos humanos, a esa práctica maldita que roba sueños y donde se anidan los peores sentimientos de nuestra especie.
Lo dije en mi toma de protesta: una sociedad no puede descansar cuando no sabe el paradero de todos sus integrantes.
Por ello, en la reforma a la ley de procuración de justicia se incluye un apartado especial para crear la Subprocuraduría de Investigación y Búsqueda de Personas No Localizadas.
En la Fiscalía, y en su momento la Procuraduría, recae la responsabilidad de encontrar a los desaparecidos. Castigar a quienes los han privado de su libertad o de su vida.
A los presentes, los invito a no dejar que se olvide el nombre de los que hoy faltan. El olvido se equipara a la complicidad. Y más temprano que tarde las voces de aquellos que no encontramos retumbaran en el desierto y la ciudad para reclamarnos justicia.
La lucha contra la delincuencia reclama mayores instrumentos legales y la participación de todos. Instrumentos que en otras latitudes son comunes y han demostrado efectividad. Instrumentos sin los cuales difícilmente tendremos éxito.
Uno de ellos se debe incluir en la ley de turismo, con la finalidad de que los prestadores de este servicio estén obligados a integrar información sobre los huéspedes y entregarla, sin restricciones, a las instancias competentes del estado.
Señoras y señores:
Creo que ustedes comparten conmigo el convencimiento de que la participación de los padres es fundamental en la protección y formación de los menores.
De esta manera someto a su consideración reformas a la ley de educación, para incluir obligaciones tan básicas como las que tendrán los padres de familia de acudir a la escuela a informarse del desempeño académico y de conducta de sus hijos e hijas u otras relacionadas con la cultura cívica.
Sin duda, uno de los mayores flagelos de la sociedad, son las drogas legales. Su consumo desmedido destruye la salud, lesiona a la sociedad y genera prácticas nocivas.
Esto sin contar que en su comercio muchas veces se esconde el crimen organizado y actividades ilegales como el contrabando.
Dejo a ustedes una iniciativa de ley que regula la venta de bebidas alcohólicas. Fija reglas para todo el estado. Establece horarios sensatos de venta. Define criterios comunes para expedir y refrendar licencias. Prohíbe la venta en casinos y casas de juego.
Pone restricciones al consumo en eventos deportivos. Prohíbe espectáculos que denigren a la mujer o favorezcan la trata de personas.
Además la iniciativa fortalece las facultades de verificación del Estado y los municipios.
Tenemos que acabar con la venta ilegal de alcohol y para ello requerimos el apoyo de todos.
El que compra fuera de la ley debe tener claro que su dinero seguramente va a servir para pagar armas o delincuentes. Los mismos que más adelante lo pueden secuestrar o asaltar. Incluso vender droga a sus hijos.
Con una nueva ley en materia de alcoholes, aspiramos a evitar que la delincuencia organizada saque beneficios de la venta de estos productos; y también a incidir en la disminución de otro tipo de incidentes.
Dejo aquí una preocupación mayúscula: la velocidad y el alcohol son la principal causa de muerte de nuestros jóvenes, hagamos algo para evitarlas.
En otro contexto, el pasado 18 de junio del año 2008, se publicaron importantes reformas a la Constitución General de la República, por lo que en todo el país debemos transitar del esquema tradicional de enjuiciamiento penal escrito, a un nuevo modelo de corte adversarial, basado en los juicios orales.
El cual implica una profunda renovación en todos los ámbitos que inciden en la justicia penal. Primordialmente el entorno legislativo.
Con la finalidad de contar con un cuerpo normativo adecuado, el nuevo sistema de justicia que prevé la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, somete a su consideración la iniciativa de un nuevo Código de Procedimientos Penales, que posibilite la aplicación con éxito del nuevo sistema.
De esta manera nos sumamos al esfuerzo de todas las entidades federativas por construir un sistema de justicia penal que asegure los derechos humanos y recobre la confianza de la ciudadanía en nuestras instituciones.
Dejo aquí una iniciativa que contempla una nueva legislación para prevenir el delito, que ordena esfuerzos y presupuestos. Una legislación que fortalece la segunda vía para el combate a la delincuencia.
En esta ley se pondera y alienta la participación social y comunitaria. Me refiero a la ley de prevención social del delito.
Asimismo, pongo a su consideración la iniciativa de una nueva ley de planeación, orientada a lograr el desarrollo equitativo, integral y sustentable del estado, con base en una participación democrática y responsable de la sociedad.
En la elaboración, difusión y evaluación de planes y programas de la administración pública estatal y municipal. Con esta ley quedaran sentadas las bases para que en la entidad el Ejecutivo estatal coordine las actividades de planeación entre los tres órdenes de gobierno y la sociedad.
Entre las fortalezas de esta iniciativa destaca su carácter estratégico, la vinculación entre el Plan Estatal de Desarrollo, los programas sectoriales y los presupuestos; las obligaciones de funcionarios públicos, responsabilidades y sanciones.
Además de considerar la perspectiva de género en el diseño e instrumentación de políticas públicas.
Se establece también la necesidad de contar con un sistema de información que permita la planeación y la toma de decisiones y se plantee un rol más activo de este Honorable Congreso en la tarea de planeación.
De igual manera pongo a la consideración de ustedes una iniciativa de reformas al presupuesto de egresos 2012, que contiene las adecuaciones necesarias para dar suficiencia operativa a las dependencias criadas en la nueve Ley Orgánica de la Administración Pública, aprobada el pasado 29 de noviembre.
Resalto el hecho de que no varían los montos totales autorizados por la anterior Legislatura. Se trata de reasignar presupuestos a la nueva estructura. La que, por cierto, se ajustará en su ejercicio a las mayores reglas de control, austeridad y evaluación de resultados.
Señoras y señores diputados del Congreso del Estado:
Para ver el amplio horizonte del mañana con esperanza renovada, los invito a hacer realidad un proyecto social que impulsa un desarrollo económico equilibrado para cada región.
Que promueva la justicia, la igualdad de oportunidades y la defensa de los derechos humanos.
Los invito a dirigir nuestros esfuerzos a impulsar las convicciones que propicien las inversiones generadoras de empleo.
A implementar la posibilidad para ampliar y modernizar las vías de comunicación.
A fortalecer las empresas locales y promover la creación de más y mejores oportunidades productivas y laborales para los habitantes.
Estoy seguro que juntos, sociedad y gobierno construiremos el Coahuila fuerte que anhelo Ramos Arizpe; la democracia que soñó Madero; el orden constitucional por el que luchó Carranza; la justicia social que ideó Cárdenas.
Y la gobernabilidad, la paz social y el bienestar que deseamos todos los coahuilenses.
Muchas gracias.
Etiquetas: Coahuila, congreso, Rubén Moreira